El contralor general de la República, Carlos Hernán Rodríguez Becerra, instaló el foro “Paradoja de las regalías en Colombia”, en el que se analizó el panorama del Sistema General de Regalías en el país y se evidenció que, pese a la magnitud de los recursos asignados, su impacto en el cierre de brechas regionales y en la mejora de la calidad de vida es limitado.

Durante el evento, se presentaron los resultados de un Estudio Sectorial, que profundiza sobre la escasez de resultados frente a la abundancia de recursos de Regalías invertidos en el país, y cómo el modelo actual de planeación sectorizada y de corto plazo fragmenta la inversión y obliga a dividir las intervenciones en múltiples proyectos independientes. 

Como resultado, la mayor parte de las iniciativas corresponden a proyectos de bajo valor y alcance reducido, lo que dificulta consolidar intervenciones integrales y sostenibles.

Sobre esto, el Contralor General aseguró que hablar del Sistema General de Regalías es hablar de una de las formas más representativas en que Colombia financia su desarrollo territorial, equilibra oportunidades y enfrenta profundas desigualdades históricas. Pero también es reconocer que, pese al volumen de recursos distribuidos en la última década, los resultados siguen siendo insuficientes frente a las necesidades reales de las comunidades.

Se identificó, por ejemplo, un sobredimensionamiento del sector transporte en la asignación de recursos, sin que exista evidencia suficiente de que estas inversiones estén generando mejoras significativas en los indicadores sociales y económicos de los territorios.

El estudio advierte que cerca del 90 % de los municipios, clasificados en categorías 5 y 6, presentan limitaciones severas en capacidades técnicas, administrativas y financieras, lo que incide negativamente en la formulación y ejecución de proyectos financiados con regalías. 

A ello se suman deficiencias en el seguimiento, control y evaluación, reflejadas en demoras, sobrecostos, proyectos inconclusos y bajos avances físicos frente a ejecuciones financieras significativas.

“Desde 2012 se han aprobado 10.998 proyectos, financiados con $26,5 billones de pesos del SGR, en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Tolima, Huila, Santander, Norte de Santander, Caquetá, Putumayo, Amazonas y la ciudad de Bogotá. Sin embargo, la magnitud de la inversión no se traduce proporcionalmente en mejoras sociales”, aseguró el Contralor General.

En materia de sostenibilidad, la Contraloría resalta la necesidad de articular el uso de las regalías con una estrategia de transición energética ordenada, que garantice seguridad energética y estabilidad fiscal, evitando riesgos futuros para la financiación del desarrollo territorial.

Entre los principales lineamientos del estudio se destacan: avanzar hacia un presupuesto por programas que agrupe las inversiones en carteras multisectoriales, priorizar proyectos con base en evidencia de brechas y capacidades, fortalecer la asistencia técnica a los territorios y robustecer los sistemas de seguimiento y evaluación orientados a resultados e impactos.

Por último, el Contralor General reiteró que “no es aceptable que los recursos del subsuelo sigan diluyéndose en intervenciones sin impacto mientras las brechas sociales permanecen intactas” y reiteró que sólo mediante cambios estructurales en la forma de planificar, ejecutar y controlar las regalías será posible convertir estos recursos en un verdadero motor de transformación territorial.

Resultados de control fiscal

Desde mediados de la vigencia 2022 hasta la vigencia 2025, se han auditado un total de 1.804 proyectos por valor de $34.59 billones. Los hallazgos más frecuentes son deficiencias en la planeación, como son las fallas en la estructuración de los proyectos, en estudios y diseños; retrasos en la ejecución y débil articulación con los planes de desarrollo.

Se han determinado 1.935 hallazgos administrativos, de los cuales 1.342 han sido de connotación fiscal por valor de $3.67 billones; 1.861 hallazgos han tenido connotación disciplinaria y 365 connotación penal.

A su vez, producto de las auditorías adelantadas, se han logrado generar 95 beneficios de control fiscal, representados en recuperaciones de recursos por valor de $122.613 millones. También es importante resaltar que gracias a la estrategia “Salvando Obras”, que busca rescatar los recursos públicos y garantizar que las obras se terminen y funcionen para las comunidades, a la fecha se han rescatado a nivel nacional más de 184 obras entregadas y en funcionamiento por $2,82 billones que corresponden a recursos del SGR.

Por último, durante esta administración, el Grupo Interno de Trabajo para Responsabilidad Fiscal del Sistema General de Regalías, ha ordenado la apertura de 609 procesos de responsabilidad fiscal con una cuantía superior a $1.7 billones, de los cuales 224 procesos son superiores a $1.5 billones los cuales se adelantan en Nivel Central y 385 procesos ascienden a $185 mil millones adelantados en las Gerencias Departamentales.